一曰：去冗官。

二曰：去冗兵。

三曰：去冗费。

四曰：去重（chong）税

五曰：平民役

“臣同中书门下平章事任夏央冒死以闻陛下：

今之政事，无出钱粮与兵。钱粮足，则兵将可用，兵将可用，则外敌不可犯，外敌不可犯，则钱粮可聚。

今钱粮不足之至，西北犹然不得筑寨御敌，粮饷靠分派土地为用，河北虽富庶，然大河将破，去年小涝，今年时至三月，河中泥沙俱下，已然不得不加固堤坝；

今兵将之不用，已然病入膏肓！西北年年有战，兵疲将毁；河北承平日久，却又受黄河拖累，兵马困顿；而禁军已然不堪大用；

今钱粮不能聚，转运之难，之耗费，路费之粮足以伤农，积压耗费足以亏国。一路转运，积压至腐朽不可食，而犹然年年催逼民人纳粮，更加诸多名目，使一年之积，尽亏于完赋；

六曰：平盗匪

七曰：平胥吏

八曰：治兼并

九曰：抑特权

十曰：抑西北

三十年，财入近倍，而支出更翻二倍之多！府库之积，为之一空！”

“故！”

任夏央放下笏板，解开自己的冠冕与华装，长揖不起。

“今大周已然日暮而途穷，故夏央，愿倒行而逆施，愿以一人渺渺之身，再续国祚！

变法之大要吾计有十一条。